ผักกาดหอม
เข้าไปอยู่ในสารบบของศาลแล้วครับ
วานนี้ (๑๘ พฤษภาคม) ศาลรัฐธรรมนูญ มีมติรับคำร้องคดี พ.ร.ก.กู้เงิน ๔ แสนล้านเป็นที่เรียบร้อยแล้ว
ข่าวจากศาลรัฐธรรมนูญระบุว่า
ศาลรัฐธรรมนูญได้มีการพิจารณาข้อเท็จจริงตามคำร้องและเอกสารประกอบคำร้องและเห็นว่าเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๓ วรรค ๑ ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๑ วรรค ๗ (๑) จึงมีคำสั่งรับคำร้องไว้พิจารณาวินิจฉัยและแจ้งให้ผู้ร้องทราบและเพื่อประโยชน์แห่งการพิจารณา
ให้คณะรัฐมนตรีจัดทำคำชี้แจงตามประเด็นที่ศาลรัฐธรรมนูญกำหนดและจัดส่งสำเนาเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญภายใน ๗ วันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ
ครับ…สรุปสั้นๆ คำร้องของฝ่ายค้านถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ และวิธีการพิจารณาของศาล ศาลจึงรับไว้พิจารณา
มาทวนกันอีกครั้งครับ สาระสำคัญของ พ.ร.ก.ฉบับนี้ คณะรัฐมนตรีได้ตั้งวงเงินกู้จำนวน ๔ แสนล้านบาท เพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤตพลังงานและเปลี่ยนผ่านพลังงานของประเทศแบ่งเป็นช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและเกษตรกรจำนวน ๒ แสนล้านบาท
อีก ๒ แสนล้านบาทเป็นการใช้สำหรับลงทุนพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ
พ.ร.ก.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ไปแล้ว และประกาศในราชกิจจานุเบกษาตั้งแต่วันที่ ๙ พฤษภาคม ที่ผ่านมา
ใครที่รอคนละครึ่งพลัส ต้องรอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยคดีให้เสร็จสิ้นเสียก่อน
กระบวนการนี้ไม่น่าจะนานครับ
ถ้าศาลวินิจฉัยว่าไม่ขัด โครงการคนละครึ่งพลัสเดินหน้าต่อ
แต่ถ้าไม่ผ่าน รัฐบาลคงต้องหาแหล่งเงินอื่นมาใช้กับโครงการนี้
ถ้าหาไม่ได้ คงต้องยกเลิก
เมื่อนำคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ คดี พ.ร.ก.กู้เงินในอดีตมาเทียบเคียงก็พอมองเห็นทิศทางว่า อะไรคือความจำเป็นเร่งด่วน และสมเหตุสมผลหรือไม่
คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๒ พ.ร.ก.กู้เงิน ๔ แสนล้านในโครงการไทยเข้มแข็งของรัฐบาลอภิสิทธิ์ ไม่ขัดรัฐธรรมนูญ
ศาลมองว่าเป็นการออก พ.ร.ก.ที่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ และมีความจำเป็นเร่งด่วน
การกู้เงินถือเป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้เพื่อประโยชน์ในอันที่จะรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ
เนื่องจากวิกฤตเศรษฐกิจโลกช่วงนั้นส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเงินและการคลังของไทยอย่างรุนแรง
การใช้อำนาจของรัฐบาลขณะนั้นไม่ได้กระทำไปโดยไม่สุจริต หรือจงใจใช้ดุลพินิจบิดเบือนหลักการของรัฐธรรมนูญ
พ.ร.ก.กู้เงินสมัยรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ปี ๒๕๕๕ จำนวน ๓.๕ แสนล้านบาท ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการวางระบบบริหารจัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ
ฝ่ายค้านขณะนั้นยื่นศาลรัฐธรรมนูญ โดยให้เหตุผลว่า ไม่มีความจำเป็นเร่งด่วน
คดีนี้ศาลรัฐธรรมนูญลงมติเป็นเอกฉันท์ การออกพ.ร.ก.เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และเป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้
ประเด็นความจำเป็นรีบด่วน ศาลมีคำวินิจฉัยไว้ดังนี้ครับ…
“..ศาลได้พิจารณาข้อเท็จจริงทั้งหมดประกอบกันแล้วเห็นว่า การตราพระราชกำหนดทั้งสองฉบับ ไม่ถึงกับเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญตามที่ผู้เข้าชื่อเสนอความเห็นต่อประธานแห่งสภาทั้งสอง แต่มีความจำเป็นเกิดขึ้นอันมีสาเหตุเนื่องมาจากวิกฤตการณ์อุทกภัยจริง และมีความจำเป็นรีบด่วนที่จะต้องใช้มาตรการป้องกันและเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้น
ซึ่งมาตรการดังกล่าวมีความเกี่ยวเนื่องกันในการป้องกันและแก้ไขปัญหาดังกล่าว
ประกอบกับในชั้นนี้ยังไม่มีมูลกรณีชี้ให้เห็นว่า คณะรัฐมนตรีได้ตราพระราชกำหนดขึ้นมาโดยไม่สุจริตหรือใช้ดุลพินิจบิดเบือนหลักการของรัฐธรรมนูญ
จึงเห็นว่า เป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๘๔ วรรคสอง (รธน. ๒๕๕๐)…”
รัฐบาลประยุทธ์ ออก พ.ร.ก.กู้เงิน ๒ ฉบับ
เป็นการกู้เพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-๑๙ รวมวงเงินทั้งสิ้น ๑.๕ ล้านล้านบาท
ฉบับแรกปี ๒๕๖๓ วงเงินไม่เกิน ๑ ล้านล้านบาท
แบ่งการใช้จ่ายออกเป็น ๓ ส่วนหลัก
ได้แก่ด้านสาธารณสุข เช่น จัดหาอุปกรณ์การแพทย์ และวัคซีน ด้านการเยียวยาประชาชนและเกษตรกร เช่น โครงการเราไม่ทิ้งกัน, คนละครึ่ง
ด้านการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม เช่น โครงการกระตุ้นการท่องเที่ยวและสร้างงาน
ฉบับที่ ๒ ปี ๒๕๖๔ วงเงินไม่เกิน ๕ แสนล้านบาท เพื่อใช้เป็นมาตรการเพิ่มเติมในการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ และจัดหาวัคซีนโควิด-๑๙
รวมถึงค่าใช้จ่ายสำหรับอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้อง
วงเงินกู้ที่มหาศาลนี้เป็นปัจจัยหลักที่ทำให้รัฐบาลต้องขยายเพดานหนี้สาธารณะต่อ GDP จากร้อยละ ๖๐ ขึ้นเป็นร้อยละ ๗๐
ยุครัฐบาลประยุทธ์นับว่าโหดนะครับ!
วิกฤตโควิด-๑๙ ที่ระบาดไปทั่วโลก ไม่มีที่ไหนไม่จำเป็นเร่งด่วน
ทุกเรื่องขณะนั้นด่วนหมด
ด่วนเป็นเอกฉันท์!
พ.ร.ก.ทั้ง ๒ ฉบับนี้จึงไม่ถูกส่งไปให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่
จะเห็นว่าประเด็นความจำเป็นเร่งด่วน มีน้ำหนักในการออก พ.ร.ก.กู้เงินอย่างมาก
คำร้องของฝ่ายค้านที่ส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า พ.ร.ก.ที่ออกโดยรัฐบาลอนุทิน นั้น เป็นการตราขึ้นโดยใช้อำนาจตามอำเภอใจ ไม่เป็นไปเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงในทางเศรษฐกิจของประเทศ อันไม่เข้าเกณฑ์เป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้
ครับ…มติศาลรัฐธรรมนูญสั่งเพียงแค่รับเรื่องไว้พิจารณา มิได้มีคำสั่งอื่นๆ ตามมา พ.ร.ก.ฉบับนี้จึงเดินหน้าต่อ ก็อยู่ที่รัฐบาลว่าจะรอศาลวินิจฉัยคดีก่อนหรือไม่ หรือจะเดินหน้าโครงการตาม พ.ร.ก.กู้เงิน
หลังเงื่อนเวลา ๗ วันที่ศาลให้รัฐบาลไปชี้แจง นับไปคงอีกไม่กี่วันศาลน่าจะกำหนดวันวินิจฉัย
เงินกู้ ๔ แสนล้าน เพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤตพลังงานและเปลี่ยนผ่านพลังงานของประเทศ แบ่งเป็นช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและเกษตรกรจำนวน ๒ แสนล้านบาท ส่วนอีก ๒ แสนล้านบาทเป็นการใช้สำหรับลงทุนพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ
นี่คือความจำเป็นเร่งด่วนหรือไม่.
