ผักกาดหอม
เสียงแตกครับ…
ไม่ใช่เรื่อง “เมสซี” กับ “โรนัลโด” ใครเก่งกว่ากัน
แต่เป็นเรื่อง “ยุบ” หรือ “ไม่ยุบ” กอ.รมน. ที่ย่อมาจาก กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร
คนไทยรู้จัก กอ.รมน.มานานแล้วครับ ตั้งแต่ยุคสงครามเย็น ที่รัฐบาลไทยต้องต่อสู้กับพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทยโน้นแหละครับ
มาวันนี้บรรดาบุคคลที่เรียกตัวเองว่าหัวก้าวหน้า หัวใจประชาธิปไตย มีจิตวิญญาณด้านสิทธิมนุษยชน เรียกร้องให้ยุบไปเสีย
เพราะเป็นหน่วยงานเก่าเฒ่าล้านปี
อำนาจหน้าที่ซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นๆ
มีการมองว่าภารกิจของ กอ.รมน. หลายอย่างทับซ้อนกับหน่วยงานพลเรือนปกติ เช่น กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
การดำรงอยู่ของ กอ.รมน. จึงทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในการใช้งบประมาณแผ่นดิน
หัวใจหลักของการต่อต้าน กอ.รมน. คือการขยายอำนาจของกองทัพในภาคพลเรือน เป็นเครื่องมือที่กองทัพใช้แทรกซึมและควบคุมงานบริหารราชการแผ่นดินของภาคพลเรือน
อ้างว่าไม่เป็นไปตามหลักประชาธิปไตย ที่ควรแยกทหารออกจากการเมือง และการบริหารจัดการของพลเรือน
นอกจากนี้ยังนิยาม “ความมั่นคง” กว้างเกินไป กลายเป็นว่า กอ.รมน.มีอำนาจล้นฟัา
กลุ่มที่ต้องการให้ยุบ กอ.รมน. อ้างว่ามีการนิยามอำนาจหน้าที่ ครอบคลุมไปถึงเรื่องปัญหาสิ่งแวดล้อม ยาเสพติด ข่าวสารในโซเชียลมีเดีย
ที่สำคัญคือความเห็นต่างทางการเมือง
มีการใช้ กอ.รมน.เป็นเครื่องมือในการกำจัดผู้ที่เห็นต่าง
ที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ อ้างว่า กอ.รมน.ทำงานมานานเสียงบประมาณแผ่นดินไปเยอะ แต่ยังไม่สงบ
ที่จริงทางฝั่งให้ยุบ กอ.รมน. เขาใช้คำว่าอยู่มานาน แต่ไม่สามารถแก้ปัญหาความไม่สงบได้อย่างยั่งยืนได้
แถมหลายกรณี กอ.รมน.ไปละเมิดสิทธิมนุษยชนเสียเอง แทนที่จะสงบกลับไปสร้างเงื่อนไขให้เกิดความขัดแย้งเพิ่มขึ้น
แต่ไม่เห็นใครพูดเรื่อง การก่อความไม่สงบฆ่าเด็ก ฆ่าครูผู้หญิง คนชรา เลย
เหมือนไม่เคยเกิดเรื่องพวกนี้
ขณะฝั่งที่เห็นว่า กอ.รมน.ต้องอยู่ต่อ ให้เหตุผลว่าภัยคุกคามในปัจจุบันมีความซับซ้อนมากกว่าในอดีตมาก
ไม่ใช่แบบสงครามเย็นอีกต่อไป
แต่เป็นสงครามสมัยใหม่ที่กินขอบเขตกว้างกว่าเดิม
ภัยคุกคามยังรวมถึงปัญหาอื่นที่กระทบความมั่นคงแห่งรัฐ เช่น…
ยาเสพติด
โรคระบาด
ภัยพิบัติ
การค้ามนุษย์ เป็นต้น
บทบาทของ กอ.รมน.จึงเป็นตัวเชื่อมบูรณาการการทำงานระหว่าง ทหาร ตำรวจ และข้าราชการพลเรือน ให้ทำงานร่วมกันได้อย่างรวดเร็วขึ้น
โดยมี พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ รองรับ
ฝ่ายสนับสนุนมองว่าปัจจุบัน กอ.รมน.ปรับบทบาทมาเน้นงานพัฒนา การสร้างความเข้าใจ และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนมากขึ้น มากกว่าการปราบปรามเหมือนในอดีตยุคสงครามเย็น
อีกกลุ่มยืนอยู่ตรงกลาง เสนอแนะว่าแทนที่จะยุบทิ้ง ควรปฏิรูปองค์กรด้านความมั่นคงครั้งใหญ่ ไม่ให้ผูกกับกองทัพมากจนเกินไป
ที่จริงโครงสร้าง กอ.รมน. คนที่ดำรงตำแหน่ง ผอ.รมน. ไม่ใช่ผู้นำเหล่าทัพ แต่เป็นนายกรัฐมนตรี
คณะกรรมการ กอ.รมน.ก็เป็นลูกผสมระหว่างนักการเมือง ซึ่งนำโดยนายกรัฐมนตรี ข้าราชการพลเรือน คือปลัดกระทรวง และแม่ทัพนายกอง
บอร์ด กอ.รมน.ประกอบด้วยบุคคลดังนี้ครับ
นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธาน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นรองประธาน
มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ปลัดกระทรวงกลาโหม ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ ปลัดกระทรวงมหาดไทย อัยการสูงสุด เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการทหารอากาศ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ อธิบดีกรมบัญชีกลางและอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ เป็นกรรมการ
แต่มีความพยายามบอกว่า กอ.รมน. คือตัวแทนของกองทัพ ถูกควบคุมด้วยกองทัพ
พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ระบุให้ แต่งตั้งคณะที่ปรึกษา กอ.รมน.ขึ้นมาชุดหนึ่ง
กฎหมายเขียนไว้ชัดว่า ต้องคำนึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในภาคส่วนต่างๆ อย่างน้อยให้ประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิหรือมีประสบการณ์ด้านรัฐศาสตร์ รัฐประศาสนศาสตร์ นิติศาสตร์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน การแก้ไขปัญหาโดยสันติวิธี การรักษาความมั่นคงของรัฐ สื่อมวลชน
มีหน้าที่ในการเสนอแนะการแก้ไขปัญหาหรือป้องกันภัยที่จะเกิดขึ้น และให้คำปรึกษาตามที่คณะกรรมการหารือ
ฉะนั้นอย่านำภาพจำ กอ.รมน.ในยุคสงครามเย็น มาปนกับ กอ.รมน.ตามกฎหมายปี ๒๕๕๑
มีเรื่องแปลกประหลาดอยู่เรื่องหนึ่ง
นักการเมืองเมื่้อครั้งเป็นฝ่ายค้าน มักจะเสนอแนวทางยกเลิก กอ.รมน.อยู่เสมอ
ครั้นเปลี่ยนบทบาทมาเป็นรัฐบาลกลับเงียบกริบ ไม่พูดเรื่องนี้เลย
วันดีคืนร้ายกลับไปเป็นฝ่ายค้านอีกครั้ง ก็เสนอยกเลิก กอ.รมน.อีก
ก็คงต้องกลับมาคิดแล้วล่ะว่า…
อะไรกันแน่ที่ควรยุบทิ้ง.
